DOI: 10.32702/2306-6792.2022.1.3
УДК: 332.2.01:332.36
А. М. Третяк, В. М. Третяк, Т. М. Прядка, Н. О. Капінос, Ю. В. Лобунько
ЗЕМЕЛЬНИЙ МОНІТОРИНГ В УКРАЇНІ: ПОНЯТТЯ ТА МЕТОДОЛОГІЯ ФОРМУВАННЯ
Анотація
Обгрунтовано, що система земельного моніторингу в Україні повинна включати такі види: моніторинг земель, моніторинг грунтів, моніторинг земельних відносин, моніторинг землекористування та комплексний моніторинг, який включає територіальний моніторинг, моніторинг окремих об'єктів, моніторинг обігу земельних ділянок (ринку земель). Визначено, що під поняттям "моніторинг землекористування", розуміється система спостереження, оцінки та прогнозу процесів змін форм землекористування, розмірів землеволодінь та землекористувань, дотримання режиму вимогам сталого (збалансованого) землекористування, методів екологічно раціонального використання земель з метою своєчасного виявлення змін, їх оцінки небезпеки, відвернення та ліквідації наслідків негативних процесів. Визначено види, об'єкти та періодичність державного та самоврядного земельного моніторингу. Зокрема, до видів земельного моніторингу віднесено: моніторинг стану об'єктів, моніторинг використання та охорони земель (землекористування), моніторинг земельних відносин та обігу земельних ділянок. Визначено, що методологічною основою формування системи основних складових земельного моніторингу в Україні. Система включає: моніторинг природних умов, моніторинг стану грунтового покриву, моніторинг стану поверхневих і грунтових вод, моніторинг стану рослинності, моніторинг стану земної поверхні, моніторинг забруднення земель та грунтів, моніторинг земельно-кадастрових даних, моніторинг форм та режиму землекористування, моніторинг земельних відносин, моніторинг обігу земельних ділянок та прав на них та ключову складову земельного моніторингу — визначення можливої шкоди від природних та антропогенних впливів на об'єкти моніторингу, резервів для подолання наслідків негативних процесів та впливів і оптимальних способів людської діяльності.
Ключові слова: земельний моніторинг; моніторинг земель; моніторинг земельних відносин; моніторинг землекористування; система моніторингу.
Література
1. Земельний кодекс України. URL: ttps://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text
2. Постанова Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2017 р. № 639 "Про реалізацію пілотного проєкту щодо проведення моніторингу земельних відносин та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України". URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/639-2017-%D0%BF#Text
3. Постанова Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2017 р. № 639 "Про реалізацію пілотного проєкту щодо проведення моніторингу земельних відносин та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України". URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/639-2017-%D0%BF#Text
4. Закон України "Про оцінку земель". URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1378-15#Text
5. Наказ Міністерства аграрної політики України від 26.02.2004 N 51 "Про затвердження Положення про моніторинг грунтів на землях сільськогосподарського призначення". URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0383-04#Text
6. Израэль Ю.А. Экология и контроль состояния природной среды. Л.: Гидрометеоиздат, 1979.
7. Постанова Кабінету Міністрів України від 20 серпня 1993 р. № 661 "Про затвердження Положення про моніторинг земель". URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/661-93-%D0%BF#Text
8. Третяк А.М., Третяк В.М., Трофименко П.І., Прядка Т.М., Трофименко Н.В. Стале (збалансоване) землекористування: понятійний базис та методологія інституціолізації. Агросвіт. № 23—24. 2021. С. 10—17.
9. Lal R. Food security in a changing climate. Ecohydrology and Hydrobiology. № 13. 2013. Рр. 8—21.
10. Порядок моніторингу земельних відносин, у тому числі моніторингу ринку земель. Проєкт постанови Кабінету Міністрів України. URL: https://land.gov.ua/wp-content/uploads/2021/07/%D0%9F%D0%A0%D0%9E%D0%95%D0%9A%D0%A2-%D0%9F%D0%9E%D0%A1%D0%A2%D0%90%D0%9D%D0%9E%D0%92%D0%98-%D0%9A%D0%90%D0%91%D0%86%D0%9D%D0%95%D0%A2%D0%A3-%D0%9C%D0%86%D0%9D%D0%86%D0%A1%D0%A2%D0%A0%D0%86%D0%92.pdf
A. Tretiak, V. Tretiak, T. Priadka, N. Kapinos, Yu. Lobunko
LAND MONITORING IN UKRAINE: CONCEPT AND METHODOLOGY OF FORMATION
Summary
It was found that as of 2021, the ideological paradigm of the formation of a land monitoring system has not been formed in Ukraine. In particular, it was found that in world practice the term monitoring of lands is used almost 15 times more often (6,410 million) than land use monitoring (440 million) and almost 18 times more than monitoring of land resources (364 million). At the same time, in Ukraine monitoring of lands is used more than 2 times less (0.4 million) than land use monitoring (0.9 million) and almost 2 times less than monitoring of land resources (0.8 million). However, the most common term in Ukraine as of December 2021 is "land monitoring" (4.8 million times). In order to monitor and assess the state of land, land resources, land relations, land use and market circulation of land parcels, a system of land monitoring should be created (as part of national monitoring of the environment and socio-economic processes). The land monitoring system in Ukraine should include the following types: monitoring of lands, soil monitoring, land relations monitoring, land use monitoring and comprehensive monitoring, which includes territorial monitoring, monitoring of individual objects, monitoring of land plots circulation (land market). It has been determined that the concept of "land use monitoring" is understood as a system of observation, assessment and forecasting of processes of changes in land use forms, land tenures and land uses, compliance with the requirements of sustainable (balanced) land use, methods of environmentally sound land use in order to timely identify changes, their hazard assessment, prevention and elimination of the consequences of negative processes. The types, objects and frequency of state and self-governing land monitoring have been determined. In particular, the types of land monitoring include: monitoring of the state of objects, monitoring of the use and protection of land (land use), monitoring of land relations and circulation of land plots. The objects of land monitoring include: lands of state, communal and private property, territories of settlements, nature reserve fund and others, reference land plots, territories of nature reserve fund, land uses, etc., land plots or their groups as land tenure and land use. The methodological basis for the formation of the system of the main components of land monitoring in Ukraine was determined. The system includes: monitoring of natural conditions, monitoring of the state of the topsoil, monitoring of the state of surface and ground waters, monitoring of the state of vegetation, monitoring of the state of the earth's surface, monitoring of land and soil pollution, monitoring of land cadastral data, monitoring of forms and regime of land use, monitoring of land relations, monitoring the circulation of land plots and rights to them and a key component of land monitoring is the assessment of possible damage from natural and anthropogenic influences on monitored objects, reserves to overcome the consequences of negative processes and influences and optimal ways of human activity.
Keywords: land monitoring; monitoring of lands; land relations monitoring; land use monitoring; monitoring system.
References
1. The Verkhovna Rada of Ukraine (2001), "Land Code of Ukraine", available at: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2768-14/print1509602912924405 (Accessed 15 Dec 2021).
2. Cabinet of Ministers of Ukraine (2017), Resolution "On the implementation of a pilot project to monitor land relations and amendments on some resolutions of the Cabinet of Ministers of Ukraine", available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/639-2017-%D0%BF#Text (Accessed 15 Dec 2021).
3. Cabinet of Ministers of Ukraine (2017), Resolution "On the implementation of a pilot project to monitor land relations and amendments on some resolutions of the Cabinet of Ministers of Ukraine", available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/639-2017-%D0%BF#Text (Accessed 15 Dec 2021).
4. The Verkhovna Rada of Ukraine (2003), The Law of Ukraine "On Land Valuation", available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1378-15#Text (Accessed 15 Dec 2021).
5. Ministry of Agrarian Policy of Ukraine (2004), Order "On approval of the Regulation on monitoring of soils on agricultural lands", available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0383-04#Text (Accessed 15 Dec 2021).
6. Israel, Yu.A. (1979), Jekologija i kontrol' sostojanija prirodnoj sredy [Ecology and control of the state of the natural environment], Gidrometeoizdat, St.Petersburg, Russia, available at: ttps://www.twirpx.com/file/258472/ (Accessed 15 Dec 2021).
7. Cabinet of Ministers of Ukraine (1993), Resolution "On approval of the Regulations on land monitoring", available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/661-93-%D0%BF#Text (Accessed 15 Dec 2021).
8. Tretіak, A. Tretіak, V. Trofimenko, P. Pryadka, T. and Trofimenko, N. (2021), "Sustainable (balanced) land use: conceptual basis and methodology of institutionalization", Agrosvit, vol. 23—24, pp. 10—17.
9. Lal, R. (2013), "Food security in a changing climate", Ecohydrology and Hydrobiology, vol. 13, pp. 8—21.
10. Cabinet of Ministers of Ukraine (2021), Draft resolution "Procedure for monitoring land relations, including land market monitoring", available at: https://land.gov.ua/wp-content/uploads/2021/07/%D0%9F%D0%A0%D0%9E%D0%95%D0%9A%D0%A2-%D0%9F%D0%9E%D0%A1%D0%A2%D0%90%D0%9D%D0%9E%D0%92%D0%98-%D0%9A%D0%90%D0%91%D0%86%D0%9D%D0%95%D0%A2%D0%A3-%D0%9C%D0%86%D0%9D%D0%86%D0%A1%D0%A2%D0%A0%D0%86%D0%92.pdf (Accessed 15 Dec 2021).
№ 1 2022, стор. 3 - 12
Дата публікації: 2022-01-20
Кількість переглядів: 989
