Вплив бюджетної децентралізації на розвиток сільськогосподарських територій України

М. Ю. Слинько

ВПЛИВ БЮДЖЕТНОЇ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ НА РОЗВИТОК СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКИХ ТЕРИТОРІЙ УКРАЇНИ
М. Ю. Слинько

DOI: 10.32702/2306-6792.2019.23.92

УДК: 336.1:338.43

М. Ю. Слинько

ВПЛИВ БЮДЖЕТНОЇ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ НА РОЗВИТОК СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКИХ ТЕРИТОРІЙ УКРАЇНИ

Анотація

У статті розглянуто наукові підходи до трактування категорії "сільська територія", зокрема: просторово-територіальний, структурний, функціонально-господарський та адміністративно-правовий. Охарактеризовано ключові позиції, поширені серед науковців, переваги та недоліки запропонованих ними трактувань. Розглянуто характеристику терміну "сільські території" та інших пов'язаних смислових дефініцій ("сільська місцевість", "сільський район") у вітчизняних нормативно-правових актах та їх проектах. Запропоновано авторське визначення поняття "сільськогосподарські території" як складової сільських територій, яка постачає останню значним обсягом ресурсів. Описано роль бюджетної децентралізації у розвитку сільськогосподарських територій України. Продемонстровано результати впровадження бюджетної децентралізації у вітчизняній практиці, зокрема їх позитивний вплив на фінансову спроможність місцевих бюджетів (зростання дохідної частини місцевих бюджетів, перерозподіл податкових та інших платежів тощо).

Ключові слова: сільськогосподарська територія; сільське господарство; децентралізація; бюджет; бюджетна політика; бюджетна децентралізація.

Література

1. Коробенко Р.І. Генезис поняття "сільські території" та його сутність. Економіка АПК. 2017. № 3. С. 92—96.
2. Уркевич В.Ю. Про категорію "сталий розвиток сільських територій". Сучасне земельне, аграрне, екологічне та природоресурсне право: актуальні проблеми теорії та практики: мат. Міжнар. наук.-практ. конф. Біла Церква. 2010. С. 24—26.
3. Мельник С.І. Соціально-економічні проблеми відтворення та ефективного використання ресурсного потенціалу села. К.: ННЦІАЕ, 2004. 428 с.
4. Семенишин Х.М. Визначення поняття "сільські території": соціально-економічний аспект. Науковий вісник Національного університету державної податкової служби України (економіка, право). 2012. № 4. С. 28—32.
5. Хомюк Н.Л. Особливості формування категорії "сільські території". Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія: Міжнародні економічні відносини та світове господарство. 2018. Вип. 17 (2). С. 117—120.
6. Бойко В.В. Сільські території у формуванні економічної безпеки держави: теоретичний аспект. Науковий вісник Міжнародного гуманітарного університету. Серія "Економіка і менеджмент". 2015. Вип. 11. С. 64—68.
7. Малік М.Й., Хвесик М.А. Сталий розвиток сільських територій на засадах регіонального природокористування та еколого-безпечного агропромислового виробництва. Економіка АПК. 2010. № 5. С. 3—12.
8. Славов В.П. Економіко-енергетична система сталого розвитку сільських територій. Вісник аграрної науки. 2007. № 8. С. 68—71.
9. Про планування територіальної інфраструктури сільської місцевості: Проект Закону України від 07.04.2005 № 7334 / Верховна Рада України. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?id=&pf3511=24247 (дата звернення 09.11.2019 р.).
10. Про упорядкування сільської поселенської мережі, поглиблення принципів місцевого самоврядування у сільській місцевості та сприяння деурбанізації народонаселення: Проект Закону України від 05.02.2009 № 4028 / Верховна Рада України. URL: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/JF33W00A.html (дата звернення 09.11.2019 р.).
11. Про сільськогосподарську дорадчу діяльність: Закон України від 17.06.2004 № 1807-ІV / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1807-15 (дата звернення 09.11.2019 р.).
12. Про стимулювання розвитку регіонів: Закон України від 08.09.2005 № 2850-IV / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2850-15 (дата звернення 09.11.2019 р.).
13. Моніторинг процесу децентралізації влади та реформування місцевого самоврядування, Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, 12.03.2019 р. URL: https://storage.decentralization.gov.ua/uploads/library/file/389/10.03.2019.pdf (дата звернення 10.11.2019 р.).
14. Жаліло Я.А., Шевченко О.В., Романова В.В. Децентралізація влади: порядок денний на середньострокову перспек тиву: аналіт. доп. Київ: НІСД, 2019. 192 с.

M. Slinko

BUDGETARY DECENTRALIZATION IMPACT ON THE UKRAINE UKRAINIAN AGRICULTURAL TERRITORIES DEVELOPMENT

Summary

The article deals with scientific approaches to interpretation of "rural territory" category, in particular: spatial-territorial; structural; functional and economic; administrative and legal. The key positions of scientists, advantages and disadvantages of their interpretation are characterized. There was revealed that many scientists are representatives of several approaches at once. The characteristic of the term "rural territories" and other related semantic definitions ("rural district", "rural area") in domestic regulatory acts and their projects are considered. There was noted that there is no single approach to the definition both among scientists and among the legal framework. However, it is determined that these terms cannot be identified.
Structural and logical diagram of relationship between rural and agricultural territories is s ubmitted. The author defines the concept of "agricultural territories" as a component of rural territories, which supplies the last one with a significant amount of resources (raw materials, products, investment flows, jobs, infrastructure). Agricultural territory is characterized as a socio-economic system formed on the territory outside of city, characterized by predominance of agricultural activity over other types of economic activity.
The role of budget decentralization in agricultural territories development of Ukraine is described. In particular, budgetary decentralization is a form of intergovernmental fiscal relations and a basis for ensuring the process of budgetary regulation. The need of implementation the decentralization principles in Ukraine was shaped by the following tasks: extremely low rural population's living standard, financial and administrative weakness of small settlements. The results of fiscal decentralization implementation in the domestic practice, in particular, their positive impact on financial capacity of local budgets (increasing of local budgets revenue, redistribution of tax and other payments, etc.) are demonstrated. Current legislative changes to the budgetary policy of Ukraine, which show positive effects for rural areas, are presented.

Keywords: agricultural territory; agriculture; decentralization; budget; budget policy; budget decentralization.

References

1. Korobenko, R.I. (2017), Genesis of "rural territories" concept and its essence, Ekonomika APK, 2017, vol. 3, pp. 92—96
2. Urkevych, V.Iu. (2010), About the category "sustainable rural development", Suchasne zemelne, ahrarne, ekolohichne ta pryrodoresursne pravo: aktualni problemy teorii ta praktyky [Modern land, agrarian, ecological and natural resources law: current problems of theory and practice], mat. Mizhnar. nauk.-prakt. konf. [International scientific and practical conference], Bila Tserkva, Ukraine, pp. 24—26
3. Melnyk, S.I. (2004), Sotsialno-ekonomichni problemy vidtvorennia ta efektyvnoho vykorystannia resursnoho potentsialu sela, [Socio-economic problems of reproduction and efficient use of rural resource potential], Kyiv, Ukraine.
4. Semenyshyn, Kh.M. (2012), Definition of "rural territories" term: socio-economic aspect, Naukovyi visnyk Natsionalnoho universytetu derzhavnoi podatkovoi sluzhby Ukrainy (ekonomika, pravo), vol. 4, pp. 28—32.
5. Khomiuk, N.L. (2018), Features of "rural territories" category formation, Naukovyi visnyk Uzhhorodskoho natsionalnoho universytetu. Seriia: Mizhnarodni ekonomichni vidnosyny ta svitove hospodarstvo, vol. 17 (2), pp. 117—120.
6. Boiko, V.V. (2015), Rural territories in state economic security formation: theoretical aspect, Naukovyi visnyk Mizhnarodnoho humanitarnoho universytetu. Seriia "Ekonomika i menedzhment", vol. 11, pp. 64—68.
7. Malik, M.I. Khvesyk, M.A. (2010), Sustainable development of rural territories on the basis of regional nature management and ecologically safe agro-industrial production, Ekonomika APK, vol. 5, pp. 3—12.
8. Slavov, V.P. (2007), Economic and energy system of rural areas sustainable development, Visnyk ahrarnoi nauky, vol. 8, pp. 68—71.
9. The Verkhovna Rada of Ukraine (2005), The Draft Law of Ukraine "About planning of rural areas territorial infrastructure", available at: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?id=&pf3511=24247 (Accessed 09 Nov 2019).
10. The Verkhovna Rada of Ukraine (2009), The Draft Law of Ukraine "About streamlining the rural settlement network, deepening the principles of local self-government in rural areas and promoting the de-urbanization of population", available at: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/JF33W00A.html (Accessed 09 Nov 2019).
11. The Verkhovna Rada of Ukraine (2004), The Law of Ukraine "About agricultural advisory activities", available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1807-15 (Accessed 09 Nov 2019).
12. The Verkhovna Rada of Ukraine (2005), The Law of Ukraine "About stimulating regions development", available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2850-15 (Accessed 09 Nov 2019).
13. Ministry of Regional Development, Construction and Communal Services of Ukraine (2019), Monitoring of the process of power decentralization and reform of local self-government, available at: https://storage.decentralization.gov.ua/uploads/library/file/389/10.03.2019.pdf (Accessed 10 Nov 2019).
14. Zhalilo, Ya.A. Shevchenko, O.V. Romanova, V.V. (2019), Detsentralizatsiia vlady: poriadok dennyi na serednostrokovu perspektyvu, [Power decentralization: agenda for the medium term], analit. dop., [Analytical Report], Kyiv: NISD, Ukraine.

№ 23 2019, стор. 92 - 96

Дата публікації: 2019-12-19

Кількість переглядів: 1386